时不时接到某楼盘的推销电话，按照退订规则回复也不管用 ... 随着移动通讯的发展，垃圾短信和过度营销的广告早已人们手机里的「常客」。

但就在昨天，国家工信部发布了《通信短信息和语音呼叫服务管理规定（征求意见稿）》，意见反馈截止至 9 月 30 日。

在《意见稿》中，工信部明确表示：「任何组织或个人未经用户同意或者请求，或者用户明确表示拒绝的，不得向其发送商业性短信息或拨打商业性电话。用户未明确同意的，视为拒绝。用户同意后又明确表示拒绝接收的，应当停止。」

此外，《意见稿》还规定短信息服务提供者在发送商业性短信息时应当在短信息中「明确标注通过其服务发送短信的组织或个人的名称、联系电话」，并且「提供便捷和有效的拒绝接收方式并随短信息告知用户，不得以任何形式对用户拒绝接收设置障碍。」

也就是说，如果该《意见稿》最终落地，或许能够对商业性短信息及商业性电话的发送和拨打起到一定限制作用。以后商家在发送广告性质的「垃圾短信」和「营销电话」之前必须征得用户的同意，而且对于短信息的广告还必须附带详细有效的退订步骤，以后「回复 TD 退订」或许真的能退订了。

但也有外界的声音表示，这种行政命令对于垃圾短信无法起到很好的限制作用。

事实上，工信部曾经于 2015 年发布的《通信短信息服务管理规定》就已经对垃圾短信和营销电话做出限制，明确未经用户同意或请求，商家不得向用户发送商业性短信，违规者最高罚款 3 万元，而且国内三大运营商也多次开展针对骚扰电话和垃圾短信的整治工作，但垃圾短信和营销电话还是屡禁不止。

根据 《2019 年第三季度中国手机安全状况报告》，去年第三季度全国范围内遭到拦截的垃圾短信约为 25.9 亿条，平均日拦截 2823.2 万条，遭到标记的骚扰电话约 1487.5 万个，平均日标记 16.2 万个。

和 2015 年发布的旧版相比，此次修改版最大的变化在于增加了对于「商业性电话」的限制，并对通过端口发送信息的现象作出进一步规定。

但和商业性短信息相比，商业性电话在鉴别方面存在技术上的限制，目前除了通过识别电话号码来提前标记以外，没有其他很好的防范手段，所以很多商业营销或骚扰电话还是难以拦截。

此外，如何鉴定一条信息是否为「商业性质」也是模糊地带，例如从 12306 订票后接收到的订单短信往往会附带一段彩信广告，但这条订单短信确实存在用户需要的座位、订单号等信息，是否断定该短信为商业短信而进行拦截或屏蔽，外界的说法不一。

所以除了依靠规定和法令以外，用户其实也可以通过运营商或者手机厂商附带的功能来对垃圾短信和营销电话进行拦截，目前国内三大运营商均推出了针对垃圾短信的拦截 / 屏蔽功能：

如果你是中国联通用户，可以通过「中国联通手机管家」的「垃圾短信拦截」功能对垃圾短信进行屏蔽，具体开通步骤如下：

1. 关注「智慧沃服务」公众号，并绑定手机号；

2. 选择菜单栏中的「手机管家 > 去订购」；

3. 免费订购「手机管家」服务；

4. 订购完成后，可在手机管家页面中对骚扰电话、垃圾短信等功能进行个性化设置。

如果你是中国电信用户，可以通过公众号「天翼防骚扰」对骚扰电话进行拦截，具体操作步骤如下：

1. 短信免费开通方式：发送短信「KTFSR」到 10001；

2. 微信公众号免费开通方式：进入微信公众号「天翼防骚扰」，点击下方「天翼防骚扰」菜单，申请开通即可。业务开通后会有短信通知，并默认启动高频呼叫、诈骗电话的拦截服务。

如果你是中国移动用户，可以通过公众号「中国移动高频骚扰电话防护」对骚扰电话进行拦截，具体操作步骤如下：

1. 发送短信「KTFSR」到 10086；

2. 进入微信公众号「中国移动高频骚扰电话防护」，绑定手机账号进行自定义设置。

如果你是 iPhone 用户，也可以在利用信息过滤功能对垃圾短信进行一定程度的限制，具体路径在「设置 > 短信 > 信息过滤 > 过滤未知发件人」。

此外，App Store 也存在一些第三方垃圾短信过滤应用。